陜財(cái)辦會(huì)﹝2019﹞19號(hào)

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局：

為積極推進(jìn)會(huì)計(jì)行政審批領(lǐng)域“放管服”改革，做好2019年代理記賬行業(yè)管理工作，依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于做好2019年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2019〕2號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真做好2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

（一）依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)，2019年3月14日財(cái)政部令第98號(hào)修改）第十六條規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送基本信息相關(guān)資料（以下簡稱年度備案）。各市（區(qū)）財(cái)政部門要組織做好本地區(qū)2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作，并結(jié)合年度備案，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)持續(xù)符合代理記賬資格條件的情況進(jìn)行核查。

（二）2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案的范圍。

1.代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的年度備案。2018年12月31日前已經(jīng)取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)，向其審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案；代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)向其所在地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案；代理記賬機(jī)構(gòu)于2018年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

2.代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的年度備案。2018年12月31日前，已經(jīng)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)于2019年4月30日前通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向其行業(yè)管理的財(cái)政部門進(jìn)行備案。

（三）2019年度備案實(shí)行網(wǎng)上備案。代理記賬機(jī)構(gòu)通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”（）進(jìn)行年度備案；各市（區(qū)）財(cái)政部門通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”網(wǎng)上逐戶審核代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案情況，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。

（四）各市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)高度重視年度備案工作，加大宣傳力度，通過多種渠道和方式，督促本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)按時(shí)完成年度備案，提高代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案完成率。

1．對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

2．依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)，2019年3月14日財(cái)政部令第98號(hào)修改）第二十二條規(guī)定，對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)。

3．依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)，2019年3月14日財(cái)政部令第98號(hào)修改）第二十條規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

二、繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化代理記賬行業(yè)營商環(huán)境

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)改革措施。依據(jù)省職轉(zhuǎn)辦2018年12月公布的《陜西省省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》（以下簡稱《通用目錄》），“中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”作為縣級(jí)財(cái)政部門的行政審批事項(xiàng)。此次審批權(quán)限的調(diào)整，是財(cái)政部門在代理記賬行業(yè)推進(jìn)“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措。各市（區(qū)）財(cái)政部門要高度重視“中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批”審批權(quán)限調(diào)整工作，結(jié)合“證照分離”改革、“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革、支持自貿(mào)區(qū)和四大功能區(qū)發(fā)展等改革措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排部署，制訂詳細(xì)的審批權(quán)限調(diào)整工作方案，確保審批權(quán)限調(diào)整工作平穩(wěn)推進(jìn)，順利銜接。

（二）做好審批權(quán)限移交工作。各市（區(qū)）財(cái)政部門要以2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作為契機(jī)，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)代理記賬行業(yè)總體情況，整理本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息，依據(jù)代理記賬機(jī)構(gòu)工商登記所在地，劃分代理記賬機(jī)構(gòu)所屬縣（區(qū)、自貿(mào)區(qū)或功能區(qū)，以下簡稱縣區(qū)），編制移交名冊(cè)，確定移交日期，辦理移交手續(xù)。移交日前，已經(jīng)受理但未審批的申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)按照程序辦結(jié)，已經(jīng)審批的代理記賬機(jī)構(gòu)移交縣區(qū)財(cái)政局管理；移交日后新申請(qǐng)的代理記賬機(jī)構(gòu)由縣區(qū)審批機(jī)關(guān)受理。各市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)于2019年7月1日前完成中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批權(quán)限移交縣區(qū)的各項(xiàng)工作。各市（區(qū)）在審批權(quán)限移交期間，應(yīng)當(dāng)做好工作銜接，不得以權(quán)限移交為由，停止辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）全面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市（區(qū)）財(cái)政部門對(duì)縣區(qū)代理記賬監(jiān)管和審批部門全面開展培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)代理記賬行業(yè)相關(guān)法規(guī)制度，確?？h區(qū)工作人員熟知政策，依法依規(guī)辦理審批和監(jiān)管事宜。加強(qiáng)對(duì) “全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)” 培訓(xùn)，確?？h區(qū)工作人員熟練掌握系統(tǒng)操作。開展辦事指南和業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)，確保縣區(qū)工作人員正常開展審批業(yè)務(wù)。

（四）持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。各市（區(qū)）財(cái)政部門要合理設(shè)置“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”縣區(qū)用戶，全面實(shí)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。指導(dǎo)各縣（區(qū)）財(cái)政部門結(jié)合“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)要求，編制代理記賬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，壓縮審批時(shí)限，公開審批程序和辦理進(jìn)度，不斷優(yōu)化辦事流程，提升代理記賬行政管理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

（五）加強(qiáng)代理記賬許可證書的管理。代理記賬許可證書應(yīng)當(dāng)逐級(jí)申領(lǐng)，各市（區(qū)）財(cái)政部門統(tǒng)一向省財(cái)政廳申領(lǐng)本地區(qū)代理記賬許可證書，縣區(qū)財(cái)政部門向市區(qū)財(cái)政部門申領(lǐng)代理記賬許可證書。各市（區(qū)）財(cái)政部門要合理估計(jì)本地區(qū)代理記賬許可證書的使用情況，建立相關(guān)制度，登記代理記賬資格證書收發(fā)、領(lǐng)取臺(tái)賬，督促指導(dǎo)各縣區(qū)財(cái)政部門建立代理記賬資格證書領(lǐng)用臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)空白證書的管理。

（六）創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式。各市（區(qū)）財(cái)政部門要落實(shí)放管結(jié)合、并重的要求，建立健全事中事后監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的新型行業(yè)監(jiān)管模式。切實(shí)貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”以及“雙隨機(jī)、一公開”的原則，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的檢查力度，健全跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，切實(shí)維護(hù)代理記賬服務(wù)市場秩序。

（七）加強(qiáng)代理記賬協(xié)會(huì)的監(jiān)管。各市（區(qū)）財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)依法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)誠信自律和服務(wù)會(huì)員的作用。要加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)備工作，通過全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況，依法依規(guī)進(jìn)行公示公告，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)和分析

各市（區(qū)）財(cái)政部門于2019年7月15日前，核對(duì)匯總本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案情況，并向省財(cái)政廳報(bào)送本地區(qū)代理記賬行業(yè)管理綜合報(bào)告（紙質(zhì)版和電子版），報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)年度報(bào)備審查情況匯總表（附件1）；

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息匯總表（附件2,僅報(bào)送電子版）；

（三）本地區(qū)2019年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案完成情況，包括安排部署情況、完成率情況、對(duì)未按時(shí)報(bào)備的代理記賬機(jī)構(gòu)限期改正情況、列入重點(diǎn)關(guān)注名單及向社會(huì)公示情況；

（四）深入分析本地區(qū)代理記賬行業(yè)的基本情況、發(fā)展趨勢及變動(dòng)原因，具體包括本地區(qū)代理記賬數(shù)量規(guī)模變動(dòng)情況、從業(yè)人員的變動(dòng)及職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)、收入規(guī)模及結(jié)構(gòu)等；

（五）本地區(qū)深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革的工作成效；

（六）本地區(qū)促進(jìn)代理記賬行業(yè)誠信體系建設(shè)的舉措，以及向陜西省公共信用信息平臺(tái)信息報(bào)送情況；

（七）本地區(qū)加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)事中、事后監(jiān)管的舉措，包括2018年度開展代理記賬機(jī)構(gòu)檢查、處罰處理情況，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的突出和普遍性問題等；

（八）本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)審批權(quán)限移交縣區(qū)情況，審批權(quán)限調(diào)整后加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督的具體措施、成效和存在問題；

（九）本地區(qū)在深化行業(yè)改革、管理和發(fā)展中的重要措施及成效、存在問題和意見建議等。

本通知涉及的相關(guān)附表樣式可以從陜西會(huì)計(jì)網(wǎng)（）下載。

聯(lián)系人：李海燕 ，電話：

電子郵箱：

附件：1.代理記賬機(jī)構(gòu)年度報(bào)備審查情況匯總表

2.代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息匯總表

陜西省財(cái)政廳

2019年4月11日