各縣、區(qū)財政局：

為加強和規(guī)范代理記賬機構(gòu)管理工作，根據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）、江蘇省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（蘇財辦會〔2021〕1號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2021年代理記賬行業(yè)管理相關(guān)工作通知如下：

一、充分認識代理記賬行業(yè)管理的重要意義

代理記賬行業(yè)是會計行業(yè)的重要組成部分，在提升企業(yè)特別是小微企業(yè)的會計信息質(zhì)量、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟秩序等方面發(fā)揮積極作用。做好代理記賬行業(yè)管理工作，是促進代理記賬行業(yè)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)財政部門要進一步提高認識，深入推進代理記賬行業(yè)“放管服”改革，加強對代理記賬行業(yè)管理和引導(dǎo)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

二、組織做好2021年代理記賬機構(gòu)年度備案工作

各縣、區(qū)財政局要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》第十六條“代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送代理記賬機構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況”等有關(guān)規(guī)定，認真組織好本地區(qū)代理記賬機構(gòu)做好2021年代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。

2020年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)，務(wù)必于2021年4月30日前通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”進行年度備案，代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)向其所在地審批機關(guān)進行備案。代理記賬機構(gòu)于2020年12月31日前跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地審批機關(guān)進行備案。

對代理記賬機構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，應(yīng)予以退回，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容；對于未按要求進行年度備案的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，撤銷其代理記賬資格。

三、加強代理記賬行業(yè)協(xié)會監(jiān)管

已在我市登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，要按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)（最晚不得遲于6月30日），通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。

四、進一步深化“證照分離”改革

各縣區(qū)財政部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，在進一步做好自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，在本地區(qū)全面實施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)為告知承諾。一是加強政務(wù)信息公開，以適當(dāng)方式向申請人提供告知承諾書示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料。二是進一步壓縮審批時限，對自愿選擇告知承諾審批方式的申請人，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)代理記賬許可證書。三是加強對承諾事項的事后核實與檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷審批，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會公告。四是根據(jù)告知承諾改革推進情況，抓緊制定出臺本地區(qū)全域性告知承諾改革實施方案，并認真做好相關(guān)政策銜接與宣傳解讀工作。五是及時調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。充分激發(fā)代理記賬市場主體活力，推動代理記賬行業(yè)更好地服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)。

五、持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)和加強事中事后監(jiān)管

各縣、區(qū)財政局緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，扎實推進代理記賬行政審批制度改革，在現(xiàn)有網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，進一步提高網(wǎng)上代理記賬業(yè)務(wù)資格申請和備案的普及率，能網(wǎng)上辦理的一概通過網(wǎng)上辦理，進一步壓縮審批時限、精簡審批材料，細化優(yōu)化辦事指南，公開審批程序和辦理進度。

要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強事前審批與事中事后監(jiān)管的銜接。一方面，要按照承諾內(nèi)容核查、“雙隨機、一公開”日常檢查和重點專項檢查相結(jié)合的方式，進一步加強代理記賬機構(gòu)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，對違反《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為嚴(yán)格依法處理；另一方面，要創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為并記入信用記錄，依托信息共享平臺，向社會公布代理記賬機構(gòu)的信用情況和失信黑名單，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對失信違法主體開展聯(lián)合懲戒，切實維護代理記賬服務(wù)市場秩序。

六、加強對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)和分析

各縣、區(qū)財政局根據(jù)2021年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，于今年5月15日前將轄區(qū)內(nèi)代理記賬機構(gòu)報備登記數(shù)據(jù)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況等工作小結(jié)上報市財政局會計處。

連云港市財政局

2021年3月15日

代理記帳機構(gòu)基本情況表.xlsx