各市州、縣市區財政局,湖南省代理記賬行業協會：

為深入推進代理記賬行業“放管服”改革，持續轉變政府職能、加強行業監管、優化營商環境，切實做好2023年代理記賬行業管理工作，根據《財政部辦公廳關于做好2023年代理記賬行業管理工作的通知》（財辦會〔2023〕7號）要求，為做好我省2023年代理記賬行業管理工作，現將有關事項通知如下：

一、組織做好2023年代理記賬機構年度備案工作

各市州、縣市區財政局要嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條“代理記賬機構應當于每年的4月30日之前，向審批機關報送代理記賬機構基本情況表、專職從業人員變動情況”的有關規定，認真做好本地區2023年代理記賬機構網上年度備案審核工作。

（一）備案范圍

截至2023年12月31日前，在湖南省境內已取得代理記賬資格的代理記賬機構和已辦理備案登記的分支機構，以及已注冊在自由貿易試驗區內的代理記賬機構和分支機構。

（二）備案形式與時間

各代理記賬機構及分支機構應當于2023年4月30日前通過“全國代理記賬機構管理系統”向其審批機關進行年度備案。代理記賬機構和分支機構于2023年12月31日前跨原審批及管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地審批機關進行年度備案。

（三）備案材料

1.代理記賬機構基本情況表（附表1），

2.專職從業人員變動情況。

（四）備案要求

1.及時、準確、全面完成備案。各市州、縣市區財政部門要組織做好本地區的年度備案工作，確保本地區代理記賬機構、代理記賬協會的年度備案率達100%。對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次告知需要補正的全部內容；對于未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于未能持續符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

2.自由貿易試驗區的備案管理。長沙、岳陽、郴州地區的財政部門應當在代理記賬機構完成2023年年度備案后，通過全國代理記賬機構管理系統“系統與子級設置”模塊中的“機構賬號類型調整”功能，將已完成備案的注冊地在中國（湖南）自由貿易試驗區（包括長沙片區、岳陽片區、郴州片區）內的代理記賬機構的注冊賬號調整為“自貿區機構賬號”。自由貿易試驗區內原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構，其證書依然有效。

二、加強代理記賬行業協會的監管和備案工作

各市州、縣市區財政部門要嚴格按照《代理記賬行業協會管理辦法》規定，切實加強對本地區依法成立的代理記賬行業協會（以下簡稱行業協會）的業務指導和日常監督，組織做好行業協會日常備案和2023年度工作報告報送工作，及時掌握行業協會發展動態。

（一）備案時間、內容和形式

各地區依法自發成立的行業協會，應當在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日內，向財政部門提交備案材料；已經在登記管理機關注冊登記的行業協會，應當在按照有關規定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內（最晚不得遲于2023年6月30日），向財政部門報送年度工作報告（包含協會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況等），并保證報告的規范性和完整性。

（二）監管要求

對于未按規定進行備案或者報送年度工作報告的行業協會，財政部門應當對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監管過程中發現存在可疑基本信息或會員機構信息的行業協會，財政部門應當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業協會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。

在做好行業協會日常監管的同時，應當加強對行業協會的工作指導，引導社會力量共同參與市場秩序維護，充分發揮行業協會在行業執業標準制定、內部控制建設、誠信體系建設、競爭機制搭建、服務質量監督等方面的自律管理功能，逐步構建政府行政管理和行業自律管理相互協調、相互配合、相互支撐的監管格局。

三、進一步加強行業事中事后監管

各級財政部門要堅持放管結合、并重，進一步推動政府管理職能從事前審批更多轉向事中事后監管，切實承擔監管責任，建立以日常檢查為基礎、以行政執法為手段、以信用監管為核心的新型監管模式。

1.推動建立聯合監管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業聯合監管機制，與市場監管、稅收監管等監管部門暢通監管數據共享渠道，充分運用監管部門共享推送的信息，及時掌握本地區代理記賬機構有關情況，全面納入監管范圍，依法實施監管。

2.組織開展代理記賬行業專項整治工作。聯合有關監管部門對代理記賬機構無證經營、虛假承諾等違法違規行為進行專項整治（具體整治工作通知另行下發）,按要求抓好各項任務落實，并推動形成制度化、常態化長效機制。

3.加大行業監督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業專項整治工作有機結合，對納入監管范圍的代理記賬機構采取更加科學精準的監管措施，加強對其承諾內容、資格條件、執業質量等方面的檢查。對檢查過程中發現的代理記賬機構及其從業人員的違法違規行為，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等有關法律法規進行處理。

4.持續加強行業信用監管。建立健全代理記賬行業誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構，記入會計領域違法失信記錄，列為重點監管對象，實施聯合懲戒，并及時向社會公布。

四、加強對本地區代理記賬管理工作的總結和分析

（一）形成自由貿易試驗區改革實施情況中期評估報告

長沙市、岳陽市、郴州市財政局應當根據國發〔2023〕7號和《關于深化代理記賬行業“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（財辦會〔2023〕20號）文件有關要求，認真組織做好對在自由貿易試驗區暫時調整適用《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關規定情況的中期評估，形成中期評估報告。中期評估報告的內容應當至少包括本地區代理記賬機構數量變化情況、執業質量情況、工商登記注冊信息推送情況、創新監管方式情況、日常監管與檢查處罰情況、社會反響情況、改革推進過程中存在的突出問題以及建議解決方法等，并于2023年5月30日前報送省財政廳會計處。

（二）形成2023年代理記賬行業分析報告

各市州、縣市區財政局要根據2023年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業協會備案的情況，認真組織填報好本地區代理記賬機構信息一覽表（附表2）和代理記賬機構基本情況匯總表（附表3-1、附表3-2、附表3-3）。同時加強對本地區代理機構經營發展情況的分析湖南省財政廳關于做好年代理記賬行業管理工作的通知，認真總結探索事中事后綜合監管工作的落實情況，形成本地區代理記賬機構發展分析總結報告，加強對行業發展的前瞻性研究和數據分析。行業分析報告的內容應當至少包括本地區代理記賬機構和代理記賬行業協會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區代理記賬行業存在的主要問題及下一步工作打算等。

各縣市區財政局應于2023年5月31日將本地區備案材料報送至市州財政局，各市州財政局要認真做好市本級和縣市區代理記賬備案情況的匯總工作，于2023年6月30日前將以下材料的紙質檔和電子檔報省財政廳會計處。

1.代理記賬機構信息一覽表（附表2），

2.代理記賬機構基本情況匯總表（附表3-1、附表3-2、附表3-3），

3.本地區代理記賬行業發展分析總結報告。

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